根據(jù)健康中國(guó)建設(shè)的決策部署，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》精神，近日，教育部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），積極緩解廣大青少年和人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求與體育場(chǎng)館資源供給不足之間的矛盾，促進(jìn)全民健身事業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　《意見》確定了學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的四個(gè)主要原則：即堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，多方參與；堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)；堅(jiān)持校內(nèi)優(yōu)先，安全為重；堅(jiān)持服務(wù)公眾，體現(xiàn)公益。

　　《意見》要求，到2020年，要建設(shè)一批具有示范作用的學(xué)校體育場(chǎng)館開放典型，通過(guò)典型示范引領(lǐng)，帶動(dòng)具備條件的學(xué)校積極開放，使開放水平和使用效率得到普遍提升；基本建立管理規(guī)范、監(jiān)督有力、評(píng)價(jià)科學(xué)的學(xué)校體育場(chǎng)館開放制度體系；基本形成政府、部門、學(xué)校和社會(huì)力量相互銜接的開放工作推進(jìn)機(jī)制，為推動(dòng)全民健身事業(yè)，提高全民身體素質(zhì)和健康水平作出積極貢獻(xiàn)。

　　《意見》明確了學(xué)校體育場(chǎng)館開放的范圍和時(shí)間，即學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場(chǎng)館，公辦學(xué)校要積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放體育場(chǎng)館。鼓勵(lì)民辦學(xué)校向社會(huì)開放體育場(chǎng)館。學(xué)校的體育場(chǎng)館開放應(yīng)該在教學(xué)時(shí)間與體育活動(dòng)時(shí)間之外進(jìn)行。在課余時(shí)間和節(jié)假日優(yōu)先向?qū)W生開放，并在保證校園安全的前提下向社會(huì)開放，可實(shí)行定時(shí)定段與預(yù)約開放相結(jié)合。學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用竦墓ぷ鲿r(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開。國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。

　　《意見》對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開放的條件也做了規(guī)定：一是學(xué)校體育場(chǎng)館有健全的安全管理規(guī)范，明確的責(zé)任區(qū)分辦法和完善的安全風(fēng)險(xiǎn)防控條件、機(jī)制及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的處置措施和能力。二是學(xué)校體育場(chǎng)館在滿足本校師生日常體育活動(dòng)需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有向社會(huì)開放的容量和時(shí)間段。三是學(xué)校體育場(chǎng)館區(qū)域與學(xué)校教學(xué)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立或隔離，體育場(chǎng)館開放不影響學(xué)校其他工作的正常進(jìn)行。四是學(xué)校體育場(chǎng)館、設(shè)施和器材等安全可靠，符合國(guó)家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。五是學(xué)校有相對(duì)穩(wěn)定的體育場(chǎng)館設(shè)施更新、維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，能定期對(duì)場(chǎng)館、設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校體育場(chǎng)館開放主要面向本校學(xué)生、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生、學(xué)校周邊社區(qū)居民和社會(huì)組織。要根據(jù)體育場(chǎng)館面積、適用范圍和開放服務(wù)承受能力，合理確定開放對(duì)象范圍和容量。學(xué)校室外場(chǎng)館設(shè)施，如操場(chǎng)、球場(chǎng)、田徑場(chǎng)跑道等要先行開放，室外場(chǎng)館設(shè)施開放由各校提出并報(bào)上級(jí)教育行政部門確定。對(duì)于高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目場(chǎng)地，由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定開放名錄。學(xué)校體育場(chǎng)館根據(jù)不同對(duì)象可采取免費(fèi)、優(yōu)惠或有償開放方式，有償開放不能以營(yíng)利為目的。學(xué)校要積極探索體育場(chǎng)館開放的運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)學(xué)校開展以學(xué)校管理為主的運(yùn)營(yíng)模式，探索建立通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、委托第三方專業(yè)組織運(yùn)營(yíng)的模式。

　　《意見》要求，各地要加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌和規(guī)劃，積極為學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放創(chuàng)造條件。各地教育、體育部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)療等部門建立健全有關(guān)加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館開放安全保衛(wèi)方面的工作機(jī)制，加強(qiáng)場(chǎng)館開放治安管理和安全保障。各地教育部門要加大學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)與開放的經(jīng)費(fèi)投入，多途徑籌措經(jīng)費(fèi)，不斷改善學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施條件，支持學(xué)校體育場(chǎng)館開放。各地體育部門要根據(jù)實(shí)際情況，安排必要資金，支持學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放所致場(chǎng)館日常運(yùn)作和設(shè)施設(shè)備維修。積極支持社會(huì)力量通過(guò)投資、冠名、合伙制、捐贈(zèng)等形式參與學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)和開放工作，充分發(fā)揮其在資金、技術(shù)、項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估等方面的優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)體育場(chǎng)館開放信息化建設(shè)，通過(guò)多種方式，公開場(chǎng)館開放的時(shí)段、區(qū)域、項(xiàng)目和相關(guān)服務(wù)，公告使用體育場(chǎng)館的程序、途徑和辦法。

　　《意見》對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開放的組織實(shí)施提出了三項(xiàng)要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視學(xué)校體育場(chǎng)館開放工作，建立健全由教育或體育部門牽頭，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)和社會(huì)力量參與的場(chǎng)館開放工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定當(dāng)?shù)貙W(xué)校體育場(chǎng)館開放工作規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，并抓緊落實(shí)。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。鼓勵(lì)各地積極探索學(xué)校體育場(chǎng)館開放的新政策、新機(jī)制和新模式，不斷完善場(chǎng)館開放服務(wù)體系，持續(xù)提高場(chǎng)館開放服務(wù)能力。三是強(qiáng)化宣傳推廣。加大對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開放相關(guān)政策的宣傳和解讀，引導(dǎo)更多的學(xué)校實(shí)施體育場(chǎng)館開放工作，積極營(yíng)造學(xué)校體育場(chǎng)館開放的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。